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Poner fin a los enfrentamientos civiles y mantener la paz es una prioridad mundial, según establece la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030 de la ONU, a través de su Objetivo 16. La historia, sin embargo, indica otra realidad: casi la mitad de los acuerdos de paz firmados a partir de la segunda mitad del siglo XX han desembocado en el resurgimiento de los conflictos.
Por ello, la prevención de nuevos conflictos comprende también la necesidad de evitar que los antiguos vuelvan a resurgir. Pero, ¿cómo lograrlo cuando la mayoría de los conflictos conllevan incompatibilidades interrelacionadas y complejas de poder, recursos, religión, etnia e identidad?
PATH - Peacebuilding Assessment Tool for Heritage Recovery and Rehabilitation (Herramienta de Evaluación y Consodicación de la Paz para la Recuperación y Rehabilitación del Patrimonio) proporciona información vital sobre los factores culturales que impulsan un conflicto y pueden provocar que se prolongue o vuelva a producirse debido a una serie de agravios no resueltos.
Reconocidos como violaciones de los derechos humanos y crímenes de guerra, la negación del acceso al patrimonio o su saqueo y destrucción deliberada durante los conflictos han llevado a la adopción de la histórica Resolución 2347 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, que denuncia tales actos y amplía la protección del patrimonio cultural en peligro en las zonas de guerra.
A pesar de estos avances, apenas se conocen los motivos por los que el patrimonio cultural se convierte en el blanco de los ataques durante los conflictos violentos, así como el papel que podría desempeñar su salvaguarda o recuperación en la consolidación de una paz duradera.
PATH colma esta carencia. Las preguntas y ejercicios de orientación de la herramienta están concebidos para ayudar a los profesionales del patrimonio, a los constructores de la paz y a las organizaciones de apoyo a tomar decisiones clave sobre qué patrimonio debe ser preservado o reconstruido, dónde, cuándo y por quién. Estas decisiones son fundamentales para mantener la paz y hacer frente a las causas profundas de un conflicto.
"El patrimonio cultural puede ser un factor de división, pero también un componente para la paz, la reconciliación y el desarrollo, susceptible de contribuir a la construcción de un futuro mejor e inclusivo. Proteger y valorizar el patrimonio cultural durante los conflictos y las crisis se ha vuelto una prioridad para la Acción Exterior de la Unión Europea. PATH - Herramienta de Evaluación de la Consolidación de la Paz para la Recuperación y Rehabilitación del Patrimonio es un instrumento único que puede utilizarse para analizar las causas profundas de un conflicto y proporcionar una manera coherente de comprometerse con los proyectos patrimoniales para lograr una paz duradera. Representa una valiosa oportunidad para reforzar la cooperación entre el ICCROM y la UE, al tiempo que reúne a la creciente comunidad de mujeres y hombres comprometidos con la protección diaria del patrimonio cultural en todo el mundo."
Guillaume Décot,
Oficial Principal de Políticas para la Protección del Patrimonio Cultural,
Dirección de Enfoque Integrado para la Seguridad y la Paz,
Servicio Europeo de Acción Exterior
PATH ha sido concebido en el marco del programa insignia del ICCROM Primeros Auxilios y Resiliencia para el Patrimonio Cultural en Tiempos de Crisis. Constituye la primera publicación del conjunto de Herramientas sobre el patrimonio para la paz y la resiliencia, una iniciativa que cuenta con el apoyo del Principado de Mónaco.
PATH ha sido probado sobre el terreno a través del proyecto internacional de desarrollo de capacidades La cultura no puede esperar: Patrimonio para la paz y la resiliencia, en colaboración con el Principado de Mónaco y la Fundación Sueca Postcode.
Redactada en un estilo fácil de entender e ilustrada con infografías, diagramas y fotografías, la herramienta hace que los usuarios participen en un macroanálisis "suficientemente válido" de las situaciones de conflicto en las que se sitúan sus respectivas intervenciones sobre bienes patrimoniales. El análisis del contexto del conflicto, a su vez, permite comprender mejor cómo las actitudes y los comportamientos de las personas implicadas en el conflicto pueden afectar al patrimonio, tanto en términos de importancia como de uso.
"El acrónimo simbólico ‘PATH’ representa una matriz en forma de juego, de fácil uso, que sirve para evaluar el impacto del conflicto en la restauración del patrimonio y mitigar los riesgos –que podrían encontrarse o causarse– mediante un conjunto de objetivos adaptados al contexto. Aborda la relación entre patrimonio, conflicto y paz. Los autores sostienen que los proyectos patrimoniales propician la consolidación de la paz o conducen a una recaída en el conflicto, dependiendo del contexto específico del conflicto mismo y de la gestión de la recuperación del patrimonio. El modelo de presentación, con la combinación de pictogramas ingeniosos y una redacción clara, permite un uso amplio y fácil de la herramienta, tanto para expertos como para no expertos. Se espera que la publicación sea el paso inicial de un conjunto de herramientas prácticas indispensables para la recuperación del patrimonio en los procesos de consolidación de la paz en todo el mundo, susceptibles de ser adaptados a diversos contextos y basados en conocimientos empíricos".
Dr. Amra Hadzimuhamedovic,
Directora,
Centro del Patrimonio Cultural,
Foro Internacional de Bosnia, Bosnia y Herzegovina, Sarajevo
PATH ha sido concebido para ayudar a individuos, instituciones, ONG y grupos comunitarios interesados en la recuperación, rehabilitación o mejora del patrimonio en zonas afectadas por conflictos. Las organizaciones internacionales de ayuda que financian o ejecutan proyectos relacionados con el patrimonio en situaciones de conflicto pueden utilizarlo para documentar su selección de proyectos, así como en la posterior evaluación y seguimiento de sus resultados.
"¡Una lectura obligada para todas las personas comprometidas con la protección del patrimonio en zonas de conflicto! PATH es una herramienta práctica y exhaustiva a la que se puede recurrir una y otra vez a la hora de diseñar, aplicar y supervisar iniciativas de protección del patrimonio en entornos vulnerables tanto durante un conflicto como con posterioridad a este. Expone claramente los conceptos de consolidación de la paz y cómo aplicarlos a proyectos concretos relativos al patrimonio. Contiene recomendaciones útiles sobre lo que se debe y no se debe hacer para planificar intervenciones patrimoniales que tengan en cuenta los conflictos. Como financiadores, recomendamos encarecidamente PATH a nuestros beneficiarios actuales y futuros. La publicación será muy útil para demostrar cómo la recuperación del patrimonio contribuye a la consolidación de la paz".
Alexandra Fiebig,
Responsable de proyectos,
Alianza Internacional para la Protección del Patrimonio en las Zonas de Conflicto (ALIPH)
La herramienta puede utilizarse en diferentes etapas de un proyecto patrimonial en un contexto de conflicto determinado. La versión electrónica de PATH permite a los equipos de trabajo escribir directamente en un documento compartido, mientras que los ejercicios de reflexión en equipo requieren información complementaria recopilada con las aportaciones de las partes interesadas.
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ADELANTO SOBRE PATH
Se está llevando a cabo la recuperación del patrimonio en un contexto de conflicto, intente responder a las preguntas extraídas del Paso 2 de la herramienta (vea la imagen de la derecha). Si responde afirmativamente a cada caso, obtendrá dos banderas, que cuantificarán las vulnerabilidades relacionadas con el contexto de su proyecto patrimonial. Estas vulnerabilidades aumentan el riesgo de que el proyecto fracase y de que se produzcan más discordias.
Para saber más, descargue y comparta PATH - Peacebuilding Assessment Tool for Heritage Recovery and Rehabilitation.
El ICCROM agradece a su red de ex participantes, que han contribuido a las pruebas de campo de la herramienta en Siria, Iraq, Ucrania, Bosnia y Herzegovina, Malí y los Estados Unidos de América. Los creadores de PATH consideran que este es un documento vivo que debe seguir probándose en los diversos contextos con situaciones de conflicto y actualizarse en consecuencia.
Todo comentario será bienvenido y puede ser enviado a: far_programme@iccrom.org
Próximamente: PATH - Peacebuilding Assessment Tool for Heritage Recovery and Rehabilitation, en árabe y francés.